Центрально-Черноземный государственный заповедник имени профессора В.В. Алехина

Добрый день!

В ответ на Ваш вопрос сообщаем, что охранная (буферная) зона Центрально-Черноземного государственного заповедника им. проф. В.В. Алехина вокруг части его участков была организована по Решению Исполкома Курского областного совета депутатов трудящихся от 2 июля 1971 г. № 380 вокруг участков Заповедника в Курской области сначала шириной в 1 километр, а затем решением Курского облисполкома от 17 ноября 1988 г. № 294 было утверждено новое Положение об охранной зоне Заповедника, согласно которому охранная зона вокруг четырех участков Заповедника в Курской области (Стрелецкий, Казацкий, Баркаловка, Букреевы Бармы) расширена до 3 км. Общая площадь охранной зоны составляет 28662 га. Несмотря на это, начиная с 2007 года в обход заповедника начался планомерный перевод сельскохозяйственных земель в земли населенных пунктов по северной границе охранной зоны заповедника. Постановлением Правительства Курской области от 19.02.09 № 24 все обозначенные земельные участки были без согласования с заповедником переведены в земли населенных пунктов с включением их в границы дер. Кукуевка. В 2011-2012 гг. заповедник не согласовал перевод сельскохозяйственных земель в земли населенных пунктов в районе дер. Кукуевка для ООО «Заповедное» о чем имеется решение Арбитражного Суда Курской области по Делу № А35-8088/2012 от 24 декабря 2012 г. и Постановление ДЕВЯТНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА (г. Воронеж) от 30 июля 2013 года по Делу № А35-7463/2012 о полном отказе в переводе земель (документы имеются). Несмотря на это продажа земли и застройка продолжались. В 2013 году, когда застройка приобрела уже угрожающий характер Заповедником была выполнена собственная съемка участка застройки, которая по GPS координатам перенесена на карту охранной зоны. При этом участок в 250 га на карте имел два земельных выдела – один с уже существующей застройкой многочисленными домами и подготовленными для строительства фундаментами, и один - с разбивкой на участки под застройку, но еще не застроенный, хотя все участки в данном выделе очевидно были уже проданы. Также заповедником была проведена аэросъемка данной застройки, но без GPS привязки (фотографии имеются). По всем перечисленным фактам Заповедник обратился в Прокуратуру Курского района письмом от 19.08.13 с требованием установить организацию, нарушившую установленный законом порядок перевода земель, принять меры прокурорского реагирования к пресечению незаконного строительства, наказанию виновных, и возврату земель в их исходное состояние. Но, как следует из письма Прокуратуры Курского района от 17.08.2013 №754ж-2013 все действия с земельными участками были выполнены в соответствие с законами РФ и, в частности, с Федеральным законом от 29.12.2004 N 191-ФЗ (ред. от 29.12.2015) "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 10.01.2016). Все последующие сделки с переведенными земельными участками также соответствуют Федеральному закону от 21.07.1997 N 122-ФЗ (ред. от 29.12.2015) "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2016).

Более того, все переводы земель и продажа участков были осуществлены до принятия «Схемы территориального планирования Курского района», где в соответствие с п.п. «д» п.3 ч.6 ст. 19 Градостроительного кодекса РФ должны быть отражены зоны с особым использованием территорий, с которым, в частности и относится охранная зона заповедника.

Исходя из вышеизложенного, а также п.13 приказа Генпрокуратуры РФ №195 "Об организации прокурорского надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина», Прокуратура Курского района считает, что оспаривать законность Постановлений правительства Курской области и администрации Курского района не является целесообразным, а значит все земельные сделки были выполнены добросовестными приобретателями, а возврат земель в исходное состояние может нарушить – «законы РФ, права и свободы человека и гражданина».

11.04.2016г. директор заповедника А.А. Власов встречался с Губернатором Курской области А.Н. Михайловым, где во время беседы был затронут вопрос о переводе земель и последовавшего за ним строительства домов в охранной зоне заповедника. Таким образом, заповедник предпринял еще один шаг в пределах своей компетенции направленный на законное урегулирование данного вопроса. Сложность проблемы состоит в том, что охранная зона заповедника создавалась на основании решений местной исполнительной власти, а потому земли в ее пределах является собственностью региона, а не федерации.

Зам. директора по охране
территории заповедника Н.А. Малешин